在发改委和信产部举办的电信资费座谈会上，关于电信资费改革确定了3个基本原则。第一，今后运营商推出的套餐形式必须是单向收费的，双向收费方案不批；第二，运营商新出台的资费方案必须是下降的，不能变相涨价；第三，限定期限全面实现单向收费。

传统电信行业是垄断行业，多个竞争主体不利于资源节约。但是，光纤传输、数字微波、蜂窝移动和卫星通信等新技术的发展，正在逐渐改变电信自然垄断的特性。然而，政府在电信行业上的诸多“手术”似乎并没有触及核心问题——行政垄断。十几年了，“单向收费”千呼万唤出不来，何尝不是体制设的路障。

事实上，单向收费的“十年之痒”，已经见证了一些决策话语方在市场改革中惯性的反复纠缠。宏观决策对市场的调整与引导，严重地滞后于市场规律本身。数据显示：我国电信企业利润高于20%，而全球同行业中没有利润超过10%的，电信业发达国家的电信企业利润甚至不到1%。