劳动合同法等25项新法规元旦起实施(三)

中国进入城乡一体化时代

内容：《中华人民共和国城乡规划法》规定了城乡规划的制订、实施、修改和法律责任。加强了城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展。

相关条款：《中华人民共和国城乡规划法》第二十九条，城市的建设和发展，应当优先安排基础设施以及公共服务设施的建设，妥善处理新区开发与旧区改建的关系，统筹兼顾进城务工人员生活和周边农村经济社会发展、村民生产与生活的需要。第三十条，城市新区的开发和建设，应当合理确定建设规模和时序，充分利用现有市政基础设施和公共服务设施，严格保护自然资源和生态环境，体现地方特色。

第三十一条，旧城区的改建，应当保护历史文化遗产和传统风貌，合理确定拆迁和建设规模，有计划地对危房集中、基础设施落后等地段进行改建。历史文化名城、名镇、名村的保护以及受保护建筑物的维护和使用，应当遵守有关法律、行政法规和国务院的规定。

影响：中国历史上第一部《中华人民共和国城乡规划法》即将实施，它标志着中国将从2008年元旦起彻底改变城乡二元结构的规划制度，进入城乡一体化的规划管理时代。本法中所称城乡规划，包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划，这意味着，原来城乡二元的法律体系被打破，城乡规划步入一体化的新时代。

当前，乡村规划管理非常薄弱，而现有一些规划未能体现农村特点，难以满足农民生产和生活的需要，农村无序建设和浪费土地现象严重。

市民点评：

住在关山一路的刘先生：城乡规划一体化，把乡镇首次纳入规划体系，可以节约很多土地。同时，该法规定了城市建设，优先安排基础设施和公共服务设施建设，还要兼顾进城务工人员的生活需要，很人性化，也解决了城市周边村民的生产生活需要。

■关注新法规

无固定期限劳动合同

不是“铁饭碗”

新华社电中国人民大学劳动关系研究所所长常凯近日表示，有人把无固定期限劳动合同看成是“铁饭碗”，这是一种对法律的误读。

常凯在六部门联合举行的劳动合同法、就业促进法、劳动争议调解仲裁法贯彻实施座谈会上表示，无固定期限劳动合同，只是双方没有约定合同终止期限的合同。这种合同仍然可以解除，企业仍然能够行使解雇权利，只是要依法解除。

常凯指出，其实劳动合同法给企业灵活用工提供了很大空间。比如以往规定只有在企业破产和经营严重困难时才能裁员，这次新增了一条，企业由于转产、重大技术革新或经营方式调整，经变更劳动合同后仍需裁员的，可以裁员。

常凯表示，这部法律在劳动者和企业双方利益之间寻求平衡。

国务院法制办抓紧起草《劳动合同法》行政法规

国务院法制办副主任郜风涛近日表示，国务院法制办正会同劳动保障部，抓紧研究起草贯彻实施劳动合同法的行政法规。

郜风涛在六部门联合举行的劳动合同法、就业促进法、劳动争议调解仲裁法贯彻实施座谈会上表示，这三部法律的贯彻实施关系到亿万劳动者切身利益。为确保法律全面贯彻实施，将法律确立的制度落到实处，有必要制定和完善相关配套制度。

郜风涛介绍，在就业促进法的配套制度方面，近期主要是做好职业技能培训立法研究论证和失业保险条例修订工作，并对人力资源市场管理立法进行研究。同时，将加大对现行规章、规范性文件的清理力度，对与法律不一致的规定，通过清理加以修订或废止。

在劳动合同法、就业促进法和劳动争议调解仲裁法实施过程中，国务院法制办将依照法规规章备案条例，加强对劳动合同、就业促进和劳动争议调解仲裁方面的地方性法规、地方政府规章和国务院部门规章的备案审查力度，坚持有件必备、有备必审、有错必纠。

国务院就企业所得税过渡优惠政策作出详细规定

《中华人民共和国企业所得税法》和《中华人民共和国企业所得税法实施条例》将于2008年1月1日起施行。国务院近日发出通知，对企业所得税优惠政策过渡问题作出规定。

通知说，自2008年1月1日起，原享受低税率优惠政策的企业，在新税法施行后5年内逐步过渡到法定税率。其中：享受企业所得税15％税率的企业，2008年按18％税率执行，2009年按20％税率执行，2010年按22％税率执行，2011年按24％税率执行，2012年按25％税率执行；原执行24％税率的企业，2008年起按25％税率执行。

自2008年1月1日起，原享受企业所得税“两免三减半”“五免五减半”等定期减免税优惠的企业，新税法施行后继续按原税收法律、行政法规及相关文件规定的优惠办法及年限享受至期满为止，但因未获利而尚未享受税收优惠的，其优惠期限从2008年度起计算。

通知指出，企业所得税过渡优惠政策与新税法及实施条例规定的优惠政策存在交叉的，由企业选择最优惠的政策执行，不得叠加享受。

通知说，享受上述过渡优惠政策的企业，是指2007年3月16日以前经工商等登记管理机关登记设立的企业；实施过渡优惠政策的项目和范围按《实施企业所得税过渡优惠政策表》执行。

此外，通知表示，财政部、税务总局和海关总署联合下发的《财政部、国家税务总局、海关总署关于西部大开发税收优惠政策问题的通知》中规定的西部大开发企业所得税优惠政策继续执行。 (本文来源：东方网 )