昨日下午3点半，刘杰拿到公司发来的传真后，紧锁的眉头终于舒展开来，这份传真能证明他是顺带捎工友回家，而不是非法营运。来自安徽的他，昨日从常州带4名工友开车回安徽老家时，在南京江宁上坊附近被运管所稽查人员拦住，指称他此行是公司包车，有非法营运嫌疑。

载人面包车

遭运政拦查

刘杰是安徽阜阳人，最近一年多，他带着多名工人在中铁四局常州一工地干活。1月30日，工地放假后，他准备开自己的面包车回家过年。当晚，得知有4名阜阳民工没买到车票后，他主动提出，捎他们一程。昨天一大早，他就开车带着4名工友从常州出发。

昨天上午9点，到了南京江宁上坊附近的高速服务区，刘杰停车让工友们去方便。方便结束，他准备驾车离去时，被几名交通稽查人员拦住去路。

未等他明白是怎么回事，执法人员就将他和车上的工友分开。“到了他们执法车上后，他们看了我的驾照、行驶证后，就开始问我是从哪里来到哪里去，跟车上人是什么关系。”

自费开车

笔录为“单位报销”

刘杰向询问的稽查人员讲明车上4人是自己的工友，因没买到回家的车票，他开车回家，就顺带捎他们一程，不收取任何费用。

刘杰称，当时稽查人员多次询问，跑这趟车，公司是否报销费用。当时他想早点配合完问话后好继续赶路，就回了一句“差不多吧！”

在询问笔录上签字并按手印后，刘杰想继续开车，带着工友赶路。可哪知稽查人员称是公司包他的车送工友回家，他涉嫌非法营运，必须接受罚款处罚，并暂扣了他的车。

“说我是黑车，我才想起他们反复问我跑这趟公司是不是报销费用的用意。”刘杰说，可为时已晚，因为之前没认真看笔录就签字按手印了。

据刘杰的工友小王回忆，当时稽查人员也找了他做笔录，他明确说自己和车上的人不需要付给刘杰一分钱。而刘杰顺带4人到阜阳，公司不给他们任何一人报销费用。

被指非法营运

要罚款3万元

车子被扣后，刘杰带着工友来到江宁交通局运管所东山分所，多次向稽查人员解释，希望早点拿到车子赶路。

“他们非说我是非法营运的黑车，还说笔录上很清楚，单位出钱包的我车，让我送他们回家。”刘杰说，他非常后悔，当时自己出于虚荣心说了句“差不多！”

“起初他们要罚我3万到10万元，后来又说至少5000元，还问我们能筹多少钱。”刘杰说，要是罚三五十也就交了。可听说是5000后，他无法接受。

到了东山运管分所后，分所为4个民工联系了大巴车。可4人都不愿意走，要等刘杰。“我们当然不能走，走了后更说不清楚。”小王称，后来他们提出笔录与口述不一致，要求调取执法车上的录音，但他们得到的答复是，录音格式很特别，暂时听不了。

公司发来传真

证明确为顺带工友

昨日下午，现代快报记者来到江宁运管所东山分所。该所副所长耿俊称，根据笔录来看，刘杰送4个工人回家后，如果单位给他们4人报销车费，并由刘杰一人领取，就相当于他收钱了，他的车无客运资格，就属于非法营运。

随后，在快报记者建议下，刘杰联系了自己干活的中铁四局。下午3点半，中铁四局第二工程公司有关人员赶到运管所讲明情况。同时，还让刘杰所在的常州项目部发传真说明他此趟开车回家，是顺带4名没买到票的工人，并非公司付费让他送，也不会给4人报销任何费用。

下午4点左右，拿到公司发来的传真，刘杰再次向运管分所领导说明情况后，才取回被暂扣了近7个小时的车，带着工友们继续赶路。

运管说法

是否非法营运就看收不收钱

据南京客管部门相关人士介绍，春节临近，部分未能买到车票的人，就希望能拼车回家，并帮车主分担油费和路桥费。“私家车带人，只要涉及到费用问题，都算是非法营运，严格说，抓到了都会处罚。”该人士称，除非是完全免费，不收任何费用，才不构成非法营运。

另据介绍，有的公司员工开车回家，单位报销车费和路桥费，车主再顺便捎同方向的人回家，不收取任何费用，则不算非法营运。如果是一位员工开车回家，带上了另外的同事，而另外同事回家的车费报销后都归开车带他们的人了，那就构成非法营运。

搭车提醒

拼车有风险，车主不免责

拼车对私家车主来说，一旦涉及同乘人费用问题，就有被定义为非法营运的危险。同时，乘车人安全也有风险。虽然一些车主，在“好意同乘”或免费顺带拼车出发前，会跟乘车人签订免责协议，可一旦出了事故，很可能出现免费不免责的情况。

江苏天淦律师事务所赵娟律师称，营运车辆都有承运人责任险，即便发生交通事故，乘车人损失可得到保障，而私家车则没有，一旦发生事故，车上人员人身安全无法得到保障。

作为拼车发起人，有安全把同乘人送到目的地责任，虽然签订了免费免责协议，但前提必须是己方无责任。一旦涉及己方责任事故导致的人员伤亡，即便签订了免责协议，驾驶方也不能免责。

记者手记

请给“拼车族”多一些宽容

采访中，能强烈感受到刘杰的那份无奈——做好事却惹了麻烦。本来是出于好心，免费捎上没买到票的工友一起回家，却被运政稽查人员以涉嫌非法营运为由，暂扣车辆近7小时。最后虽然得以重新上路，但耽误了行程，而且让他心情很糟糕。重新开车上路时，刘杰说，看来以后顺带捎别人一程，还得谨慎点。

运政稽查部门打击非法营运是本职工作，理所应当，尤其是在春运高峰，更要加强执法，保护好营运市场秩序。可是，“春运买票难”问题迟迟无解，各方挠头，而让民工兄弟搭个顺风车合情合理。那么我们在呼吁“开车捎上民工兄弟”的同时，有关部门能不能对拼车族多一些宽容呢？就像刘杰和他的工友们这样，稽查人员在巡查时，是否可以快速核实情况？在执法过程中，是否可以多一些人性化方式？

据了解，近期各地陆续召开的地方两会，也有不少人大代表、政协委员建议为“拼车”与“合乘”立法。如果真的有了相关规定，相信就会少了很多像刘杰面对的麻烦。

(本文来源 南海网 )