孩子们在玩耍。(图文无关) 记者陈枫摄

　南海2013年前分三阶段实施国家教育体制改革试点项目 3年内—— 　　

　　本报讯 （记者陈昕宇）昨日，南海区召开发布会，宣布南海区申报的“推进基础教育高水平均衡发展”为国家教育体制改革试点项目获得通过，南海区所承担的国家教育体制改革试点项目，将成为国家最高级别的改革试点项目。至2013年前，南海将分三阶段实施包括“户籍儿童享受免费3年学前教育”、“中学阶段弹性学制”、“特许学校制度”等一系列教育改革。

　　另外，还将稳步推进招生考试制度改革。改革民办初中招生方式，保障小学教育健康、良性发展；探索多样化高中招生方式，将初中生综合素质评价结果作为高中阶段学校招生的重要依据。

　　为国家最高级别改革试点项目

　　据南海区教育局介绍， 国家教育体制改革领导小组领导全国推进教育体制改革，南海区所承担的国家教育体制改革试点项目，为国家最高级别的改革试点项目。

　　从今年起至2013年，南海将形成基本公共教育服务均等化、优质教育资源总量不断扩大、整体质量显著提升的现代基础教育体系。

　　南海区教育局表示，当前，南海区与华南师大携手合作，共同推进国家教育体制改革试点项目和省教育综合改革示范区创建两项工作，目前已申报改革试点（项目）共200多个。

　　据了解，南海将把区域基础教育体制机制改革纳入南海区“十二五”规划，从法律意义上确保本轮教育改革所需的投入。

　　关键词：学前教育

　　户籍儿童享免费3年学前教育

　　“根据进度安排，最迟在2011年8月前，南海区将采取政府向优质幼儿园购买服务等方式，逐步实施全区户籍儿童享受免费3年学前教育。此外，南海计划普及公益性的优质学前教育。将实现幼儿学前三年入园率保持在99%以上，0~6周岁儿童的家长和看护人员普遍接受儿童早期教育指导；70%的幼儿园成为等级幼儿园的目标。”

　　解读：“免费”并非指所有费用全免

　　“免费3年学前教育并非所有费用全免。”南海区教育发展研究中心相关负责人称，根据目前制订的方案，“免费”所指的是免去如幼儿园保育费这类的基本费用。“现在有的幼儿园一月收费可能三四千元，有的几百元，教育部门目前思路是制定基本的标准，然后按照这一标准减免部分收费。”该负责人表示，家长可根据需要去挑选幼儿园，假如幼儿园收费较贵，也要自行缴纳例如兴趣班、伙食费等。

　　该负责人透露，目前经过调研制定的基本减免标准已经报批到区政府。“考虑到财政，应该不会在明年一次性减免全面所有户籍儿童上幼儿园的费用，方案更倾向于采取逐年扩大的形式进行推广，也即部分幼儿园，可能先减免大班的收费，今后再推广到中班、小班。”该负责人称，方案经过区政府报批后将向社会公布。

　　关键词：“特许学校”

　　实施“特许学校”制度

　　“在保证公益性的前提下，重视办学绩效，鼓励教育创新，经学校申报、政府核准后扩大学校的办学自主权，如各学科授课时数、教学进度、特色课程、教师工作准则、教师薪酬制度及考核评价等方面。”

　　解读：

　　学校可自定招生政策

　　南海区教育发展研究中心相关负责人表示，此前各学校的课程设置、招生都是全区统一的，今后学校根据定位和基础，可以发展自己特色，例如像成立一所体育优势的学校或者竞赛方面特别强的学校，可向教育部门申请，只要通过审批，就可在招生时向这些有特长的学生倾斜或配备更多师资。各校将有自己的发展政策。“特许学校一开始会慎重选取试点，时机成熟后再向全区推广。”

　　关键词：“弹性学制”

　　今后南海将建立学段衔接机制。加强中小幼各学段间在教学目标、内容和培养方式的有效衔接，同时探索“弹性学制”，促进初中、高中课程的有效衔接；建立高中与高校的有效衔接机制，为拔尖生、特长生提供个性化培养课程和升学通道。

　　南海还将提供高校招生试点政策，扶持南海建立高中与高校共建通道。

　　关键词：“弹性编制”

　　今后，将改革财政拨付机制。建立财政投入向相对薄弱学校倾斜的政策制度；改革学校公用经费和人员经费拨付方式，由按在校生人数拨付变为按在校生人数和实际班数拨付。同时，将推行教师“弹性编制”。建立与教师培训、专业发展相配套的“弹性编制”制度，满足“小班化”改革的需要。

　　5年或可读完初高中

　　解读：拔尖生、特长生有望早一年读完高中

　　“弹性学制是为一些学有余力或者学习拔尖的学生制定的。”南海区教育发展研究中心相关负责人解释称，“像初三下学期，不少学校都在进行复习，但一些学有余力的学生可能更倾向于学习高中的知识。”教育部门拟倾向于通过初中与高中自由配对的方式来解决这一问题。

　　“目前弹性学制主要有三种模式，分别是‘2.5年+2.5年’、‘2年+3年’、‘3年+2年’，学生可根据学习进度，选择读2年初中或2年高中，又或各少读一个学期。”该负责人表示，提前1年读完高中阶段课程拟可提前参加高考。“学校将会建立动态的考核机制，决定学生是否适用弹性学制。”

　　改革学校公用和人员经费拨付方式

　　解读：按班数拨款推进小班化教学进度

　　南海区教育局表示，将在落实“三个增长”、“两个相当”的基础上，逐年提高生均公用经费拨款标准。

　　“逐步改革学校公用经费和人员经费拨付方式，由按在校生人数拨付变为按在校生人数和实际班数拨付。目的就是为了推进小班化教学的进度。”该负责人解释称，此前的划拨方式导致学校对小班化教学并不积极。

　　按计划，南海将在3年内完成高中小班化教学建设，并将率先在特色高中推行此项目。而要在初中和小学推行小班化教学，则全区初中每年需增加46个班，小学将增加37个班。
(来源：广佛都市网)