系统转变发展方式“红利”可期

　　如果说,在时间上佛山是以超前引领抢“快”之机遇,那么,在空间上则是以更先进理念和国际视野求“快”之路径,以此加速经济发展方式多层次系统转变。

　　那么,佛山发展方式之变,变在哪里?显然,这并非简单的产业增量,也不是断裂式的产业再造,更不是孤立的经济转型,而是紧紧抓住这轮全球性产业结构调整的机遇和空间,触发经济内核质的飞跃,一场后工业化时代构建新生产关系的一次革命。其涉及传统产业与战略新兴产业的关系、产业集群内部联系、产业与资本、产业与城市等,从而融合成全新的经济体系。

　　佛山布局新兴产业因地制宜,每个新兴产业都有传统产业作为基础和后盾:如,新IT行业与传统制造业融合；LED产业与传统照明行业结合等。在构建现代产业体系中,工业服务业、金融服务业外包,不仅配套本地1.2万亿的工业总产值,还将辐射广东、上海等地乃至海外；资本运作渐入佳境,上市公司数量增加,产业与资本结合如鱼得水；企业的终极目标是用自己的品牌、专利、标准,让他人为自己贴牌生产。

　　随着区域时空愈加紧密,佛山加快转变发展方式的必要性和可行性并驾齐驱,这不仅体现在产业辐射能力拓展、区域竞争力的提升,还体现在城市转型加快布局。

　　从区域合作关系来看,广佛合作从传统交通、环保等向更深的通信、金融等领域走,合作项目也逐年增加拓宽；佛山提出三年现代服务业产值超千亿的雄心,就充分考虑了港珠澳大桥通车后与香港、深圳、澳门等地更激烈的竞合；同时,纳入国家战略的“横琴岛”高起点开发,留给佛山抢占先机的时间不多,今年来,陈云贤两度调研东平新城,再三强调加快发展速度,“快”字关乎成败。

　　在产业与城市关系之间,为了腾挪城市发展空间,佛山在全国率先进行“三旧”改造,今年目标达5万亩。

　　政府职能“四大转变”支撑快转

　　转变经济发展方式的多层次、系统性特点,对作为“主推手”的政府角色有了新的要求。“不改革不行,慢改革同样不行。”这是日前佛山深化行政管理体制改革工作现场会的“动员令”。

　　在纵向,为配套经济发展方式改革,继顺德区作为全省大部制改革试点之一后,佛山其余四区借鉴试点全面推进大部制改革,要求6月底完成；在南海狮山、顺德容桂试点后,全市33个镇街也全面推进简政强镇改革,并将于9月底完成。

　　在横向,政府从“越位”处“退位”,切实减少微观管理职能,从“缺位”处“补位”,强化社会管理和公共服务职能。通过改革实现政府职能的“四个转变”:从全能政府向有限政府转变,从管制型政府向服务型政府转变,从微观管理向宏观管理转变,从单纯运用行政手段向综合运用经济、法治、行政手段转变。

　　在“放”上即加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开,通过深化行政审批制度改革,减少行政审批事项,逐步将公民、法人和其他组织能够自主解决、市场机制能够自行调节的事项转移出去,切实减少政府对企业和社会的直接干预。

　　在“收”上,政府干预不能仅仅局限于调控,应当在调控层面的宏观经济学和市场层面的微观经济学之间,形成一个关键的中观经济学,即政府与市场的完美结合,高端资源与区域经济、投资主体的结合。

　　“经营城市”理念的提出便是这一理念的实践。自2004年起,城市经营的“佛山模式”已清晰:按“政府推动、社会参与、市场运作”的原则,逐步把城市可经营项目全面推向市场,并建立和完善城市可经营项目投资多元化、服务社会化、发展产业化、运营市场化和管理规范化的有效机制,实现政府、投资者、市民三方共赢。

　　如今,在系统转变经济发展方式征途上,佛山五大发展趋势已明晰:经济发展方式转型,现代产业体系构建,该过程中,信息化和工业化、城市化、国际化融合,“四化融合”建设“智慧佛山”；广佛同城化引领珠三角一体发展(广佛合作金融和通信领域预计今年会有实质性突破)；农民收入倍增计划促进城乡一体化发展的趋势以及与国际接轨,参与国际化竞争,国际化发展趋势明显。（编辑：郑彦丹）

来源：南方网