佛山市教育概况（二○○八年）

 [综述]
　　2008年，在市委、市政府的正确领导下，佛山市教育系统坚持以科学发展观统领教育事业发展全局，全面推进教育现代化建设试点工作，提升了佛山教育发展整体水平。全市教育工作总体评价可概括为：推进教育现代化先进区建设这个中心工作取得了重大进展，佛山市基本实现教育现代化的目标基础更加扎实；围绕“均衡、优质、协调、和谐”的发展主题，佛山教育事业得到了又好又快发展；加快发展职业教育、加快发展学前教育、进一步提高教育质量三大战略重点的推进力度进一步加大，教育事业整体发展水平明显提升；年初确定的加快教育现代化进程、坚持教育改革开放、提升各类教育发展水平、深入推进素质教育、加强教师队伍建设、妥善解决人民群众关心的教育问题、强化教育系统形象建设、大力推进依法治教八大项重要工作落实到位，佛山教育工作取得了显著成绩。
 

【教育现代化建设】
　　围绕推进教育现代化先进区建设工作这个中心，精心组织和强势推进教育现代化建设试点工作，采取有力措施，狠抓各项目标和任务的落实，取得了重大进展。一是形成统筹联动的工作机制。各级党委、政府高度重视教育现代化建设工作，切实把教育摆在优先发展的战略地位，大力实施科教兴区战略，充分发挥各级教育现代化建设工作领导小组的作用，确保教育现代化建设工作责任的落实；市、区坚持“教育发展，规划先行”，先后出台了一系列推进教育现代化先进区建设的政策与规划文件，为教育现代化建设工作提供了政策依据和制度保障；各级政府经常组织召开教育现代化建设工作专题会议，研究部署重要工作，同时建立健全“政府主导、教育行政部门牵头、各有关部门密切配合”的教育现代化建设工作运行机制，形成了共同推进教育现代化建设工作的强大合力。二是提高教育经费保障水平。各区政府切实承担责任，优先保障教育投入，并大力调动镇（街道）办学积极性，千方百计加大投入力度，致力落实教育经费“三个增长”。各级各类学校生均预算内教育事业费支出和生均预算内公用经费支出逐步提高，教职工工资收入得到切实保障并不断提高。全市义务教育已基本纳入公共财政保障范围，建立了以区为主的省、市、区分项目、按比例分担的义务教育经费保障机制。切实提高教师工资福利待遇，积极推进“两相当”政策的落实。各区还利用各种社会资源，积极拓宽教育经费来源渠道，加大硬件投入水平，推动项目工程建设，为教育现代化建设奠定了坚实的物质基础。三是紧扣关键环节狠抓工作落实。各级政府及有关部门切实按照市委、市政府关于基本实现教育现代化的总体部署，紧扣广东省县域教育现代化评估方案的要求，结合本地、本单位工作实际，深入开展调研和督查，及时研究和解决教育现代化建设中出现的重大问题，确保教育现代化建设试点工作取得实质性成效。四是以科学发展观破解教育发展难题。结合开展解放思想学习讨论活动，认真组织一系列专项调研活动，梳理出影响和制约佛山教育科学发展7个方面难题，与此对应，研究制定了推进义务教育均衡发展和加强教师队伍建设等7个政策文件，为引领佛山市教育事业突破障碍、实现新发展提供了有力保障。五是以教育强镇复评为契机，进一步夯实教育发展基础。全市共有22个镇（街道）接受了广东省教育强镇复评验收，教育强镇复评100％完成。六是积极做好区域教育现代化迎评工作。各区及时成立教育现代化建设迎检工作小组并积极开展工作，积极做好迎接广东省推进教育现代化先进区督导评估各项准备工作，力争2009年全部通过省的督导评估。

【教育体系】
　　学前教育发展不断加快。一是出台了《关于加快学前教育发展的意见》，进一步落实各级政府及部门发展学前教育的责任。二是突出两个重点：重点办好公办园和镇级中心园；重点加强“公办、骨干、示范性”幼儿园和等级幼儿园建设，促进幼儿园上规模、上等级、上水平，加快优质幼儿园建设。全年全市新增加省一级幼儿园5所，市一级幼儿园26所。三是把好五个关口：严把办园入口关、办园行为关、评估监督关、教育收费关、安全管理关，促进学前教育健康发展。一年来，全市共整改幼儿园15所，取缔不合格幼儿园69所。四是致力提高幼儿入园率和婴幼儿教育参与率，建立健全婴幼儿早期教育服务网络。截至年底，全市3－6周岁幼儿入园率为98.28％，全市承担“0－3岁早期教育指导中心”任务的幼儿园有28所。
　　义务教育发展日趋均衡。一是在广泛调查研究的基础上，研究制定了《关于进一步推进义务教育均衡发展的意见》，完善推进义务教育均衡发展的政策措施。二是义务教育经费保障水平不断提高。从2008年春季学期起，各区预算内生均公用经费标准均大幅度提高，全市义务教育经费保障机制得到进一步健全和完善。三是义务教育规范化学校和优质学校建设持续推进。全年全市新增规范化学校 64 所、优质学校7所。截至年底，全市528所学校通过了广东省义务教育规范化学校验收，占全市义务教育阶段学校总数的94％以上，其中禅城、南海、顺德区100％学校通过了规范化学校督导验收；全市有420所学校通过义务教育优质学校验收，占全市义务教育阶段学校总数的70％以上。四是按照“两个为主”的要求，妥善解决了非户籍常住人口子女平等接受义务教育的问题。截至年底，全市非户籍常住人口子女义务教育阶段在校生23万人，80％的学生就读公办学校。
　　普通高中与中等职业教育发展更加协调。一方面，加快发展优质普通高中教育。截至年底，全市53所普通高中学校，48所省一级学校全部通过了省组织的教学水平评估，5所市一级学校有3 所通过了市组织的教学水平评估；有21所高中学校通过广东省国家级示范性普通高中确认验收，在全省处于领先地位。另一方面，大力发展职业教育，着力推进四项工作：一是有效落实省下达的招收东西两翼和粤北山区学生的任务。全市招收东西两翼与粤北山区学生共3905人，完成招生任务进度情况在珠三角各城市中排第二位，得到省的通报表扬。二是推进结构布局调整，优化资源配置。禅城、高明、三水等区中等职业学校扩建、新建工程均已进入实质性阶段；南海区完成了高中阶段学校布局调整，整合3所镇属普通高中转型为中等职业学校。三是优化专业设置，创新人才培养模式。全市中等职业学校不断优化专业设置，加强专业建设。积极开展校企合作，大力实施订单培养，技能型人才培养质量不断提高。顺德区工学结合的办学模式，得到了教育部的充分肯定。四是积极开展国家级重点职校复查。全市10多所职业技术学校通过或陆续接受国家级或省级重点学校复查。
　　特殊教育、成人教育和社区教育发展步伐加快。一是着力推进特殊教育发展。顺德区启智学校、佛山启聪学校的办学品位不断提高，三水区启智学校2008年秋季迁入新址正式开学。二是大力推进成人与社区教育发展。依托广播电视大学，建立起佛山社区大学和各区社区学院。以佛山广播电视大学为基地，建设佛山社区教育网络平台，实行“网站+项目+基地”的社区教育运作模式，服务于地方经济社会发展。完善各类成人教育机构，加快成人文化技术学校建设的步伐。禅城区成功举办了全民终身学习社区教育活动周，效果尤为突出。
　　民办教育保持平稳发展的良好势头。认真贯彻执行“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”十六字方针，落实《关于加快佛山市民办教育发展的若干意见》，扶持和规范民办教育的发展。2008年，对全市743所民办学校实行办学情况年度检查制度。同年新申办的民办学校有2所。市及禅城、顺德两区已建立民办教育专项资金，全年安排专项经费共计370万元。大力推进民办中小学规范化学校建设，对全市77所民办中小学校进行了规范化学校评估验收。
　　高等教育继续发展壮大。在全面提高高等教育质量和水平的同时，重点推进佛山科学技术学院和佛山职业技术学院规划建设工作。一是重新明确了佛山科学技术学院的发展定位。学校规模为校园占地面积1600亩，在校生16000人。学校布局由现在的四校区调整为两校区，即校本部和北院校区。具体规划建设工作正在积极推进。二是佛山职业技术学院新校园建设步入快车道。至年底，已确定选址三水区乐平镇，办学规模为全日制在校生8000人，计划总投资约9亿元，校园用地总面积约881亩。2008年，市政府已安排征地款1.5亿元，全面启动新校园的建设工作。

【素质教育】
　　始终坚持以人为本原则，不断深化教育教学改革，扎实推进素质教育，全面加快学校内涵发展，精心培养具有创新精神和实践能力的现代人。一是学校德育工作进一步强化。始终坚持以德育为首，积极创新德育模式，进一步加强和改进学校思想政治工作，日渐形成开放的“大德育”格局。一年来，通过组织一系列专题会议，完善学校德育工作制度，规范学校德育教育行为，强化德育教育责任，促进学校德育工作上新水平；通过开展一系列主题教育活动，加强中小学班主任能力建设，着力推进校园文化建设，加大普法教育力度，完善了家校合力育人机制，落实各项安全工作任务，培养锻炼了德育工作队伍，深化学生心理健康教育，全面增强了广大青少年学生思想道德素质。二是教学质量持续提升。着眼学生整体和未来发展，稳步推进基础教育课程改革，有效开展校本教研活动，加强对全市高中教学质量的监控。探索和创新教学质量评价机制，进一步完善考试评价和教师发展性评价，促进教师的专业成长和学生的全面发展。致力打造教育品牌，彰显教育特色。各区素质教育成果显著，涌现出一系列著名的品牌教育、品牌学科、品牌课程。2008年，佛山市高考成绩继续在全省保持领先位置。高考总平均分和上线率均居全省前列。三是教育装备和教育信息化建设稳步推进。一方面，认真贯彻落实关于进一步加强佛山市中小学教育装备建设工作的意见，努力提升教育装备应用效益。另一方面，以推进教育现代化为契机，教育信息化加速发展。全年全市教育信息化经费投入共4.5亿多元，基础设施建设更加完善。开发与购买教学资源总容量达35TB，自主开发的各类专题学习网站、校园网站、班级主页、学生和教师个人主页共46839个，自主开发网络课程3961门。目前，全市有多媒体化教室9498间，教室多媒体化率达75％；82％的学校建成校园网，100％学校与教育城域网连接，实现一市五区互连互通。四是教育科研水平进一步提升。完善机构和队伍，落实经费保障，加强规范化管理和业务指导，切实提高教育科研工作的实效性。全年有52个课题申报省“十一五”规划课题并立项，有22个项目获2008年广东省中小学教育创新成果奖。五是招生考试环境更加优化。积极推进高中阶段学校招生考试改革工作，不断提升考试管理质量和服务水平。深入实施招生“阳光工程”，保证了招生录取工作健康、有序、顺利进行。

【队伍建设】
　　抓好教育行政干部队伍、校长队伍和教师队伍的建设，全面推进三支队伍现代化建设工程，大力提升队伍整体素质，为全面提高教育质量、实现佛山教育事业又好又快发展奠定了坚实基础。积极推进教师培训工程，全面优化教师队伍结构；通过“筑巢引凤”，开辟人才“绿色通道”，把高层次人才引进师资队伍；创新人才管理机制，盘活人力资源；加强教师交流，建立教师队伍帮扶制度；创设人才成长的良好环境，有效调动校长、教师干事创业的积极性。着力推进三项重点工作：一是着力抓好教师队伍建设。拟制了《关于进一步加强教师队伍建设的意见》，并组织召开了全市教师队伍建设工作会议，全面推进教师队伍建设；组织召开了庆祝2008年教师节暨全市教育系统优秀教师和先进教育工作者表彰大会，表彰了优秀教师500名、优秀教育工作者100名。积极贯彻省委、省政府的部署，拟订了关于解决佛山市中小学代课教师和教师工资福利待遇问题的两个工作方案。大力实施名师工程，评选出佛山市名校长20名、名教师100名，启动了第二届佛山市骨干教师和学科带头人评选工作。同时，积极推进教师继续教育和教师交流工作。二是进一步推进校长队伍建设。成功举办了“2008佛山市中小学校长论坛”，搭建了校长交流平台。三是强化教育行政干部队伍建设。在推进行政干部队伍建设过程中，切实做到“五个结合”。即与加强纪检监察工作，积极推进佛山市教育系统党风廉政建设和反腐败工作相结合；与开展“继续解放思想，坚持改革开放，争当实践科学发展观的排头兵”学习讨论活动相结合；与开展机关作风建设和效能建设及民主评议政风行风“回头查”工作相结合；与推进依法行政、依法治教相结合；与加强创新型、服务型、学习型“三型机关”建设相结合，使干部队伍整体素质进一步提高，教育发展环境得到进一步优化。

【教育民生】
　　一是落实“两个拓展”。2008年全市上下在做好免费义务教育和扶贫助学工作的同时，按照市委、市政府的统一部署，重点抓好了两件民生实事的落实，即全面落实“两个拓宽”，使教育公平得到更加有力的保障。其一，拓宽免费义务教育受惠面。制定出台了《佛山市非户籍常住人口子女政策性借读生免费义务教育实施办法》，将免费义务教育覆盖面扩大到非户籍常住人口中政策性借读生，惠及学生近5万人，占全市非户籍常住人口子女总数的21.3％。其二，拓宽扶贫助学受惠面。制定出台了《佛山市最低生活保障家庭幼儿助学实施办法》，将扶贫助学延伸到幼儿教育，开展最低生活保障家庭幼儿扶贫助学工作，惠及全市最低生活保障家庭3－6岁幼儿共302人。二是保障弱势群体受教育的权益。顺德启智、佛山启聪学校积极组织开展特殊教育教研科研活动，进一步引领特殊教育的发展，提升特殊教育质量；顺德区财政拨出专款，设立启智学校发展扶持资金，构建起以启智学校为主体、随班就读为辅的特殊教育体系，形成了全国著名的特殊教育品牌；三水区启智学校2008年秋季迁入新址正式开学。三是扎实开展安全文明校园创建活动，各类学校安全管理更加规范，制度建设日益完善，学校生命财产安全得到有力保障；全面规范学校办学行为，进一步强化学校收费管理，人民群众切身利益得到保障。

【中学生运动会】
　　2008年7月，佛山成功承办了广东省第九届中学生运动会。本届中学生运动会从7月18日开始至7月28日结束，办得隆重热烈、盛况空前，成为广东省历届规模最大、参赛人数最多、办得最好的一届中学生运动会，达到了预期目的，赢得了各方的好评，为佛山争得了荣誉，为广东增添了光彩，在我市乃至我省学校体育发展史上写下了辉煌的一页。同时，佛山市体育代表团取得了本届中学生运动会金牌总数全省第二、团体总分全省第三名的好成绩，得到了省、市的充分肯定。佛山市政府是本届中学生运动会承办单位，在筹备和举办工作中，各有关部门和单位认真策划、精心组织、团结协作、密切配合、周密实施，涌现出了一批领导重视、组织严谨、成效明显的单位和爱岗敬业、乐于奉献、业绩突出的个人。为总结经验，表彰先进，推动工作，9月9日，佛山市政府召开了广东省第九届中学生运动会佛山市筹备组织工作总结表彰会议，分别给禅城区人民政府等64个单位颁发了“广东省第九届中学生运动会筹备组织工作贡献奖”称号；给市教育局、市体育局、共青团佛山市委、市公安局、市卫生局、市文化广电新闻出版局等6个单位颁发了“广东省第九届中学生运动会筹备组织工作突出贡献奖”；给佛山市第三中学初中部等9个单位授予“广东省第九届中学生运动会开幕式优秀表演单位”称号；给佛山市第一中学等7个单位授予“广东省第九届中学生运动会闭幕式优秀表演单位”称号。会议还向广东省电信有限公司佛山市分公司、内蒙古伊利实业集团股份有限公司等7个赞助单位赠送了纪念品。