21世纪经济报道3月21日讯 “我们的奖金大概要到今年5月才能发，最高应该不会超过280万元。”一位股份制银行高管3月20日告诉记者，最近该行多位高管为此都很是无奈。

从已经公布的年报的交通银行(601328.SH,3328.HK)、深发展(000001.SZ)的情况来看，银行高管薪酬大约普遍降10%-30%左右。虽然两家银行都表示，降薪是高管的自觉行为，但这背后的真正推手是在来自有关部门、市场和舆论的多重压力。

无独有偶。上海的多位金融机构高管都透露，2008年他们的收入将实行“潜规则”限制：薪酬同比至少降20%以上，盈利出现亏损的企业高管将不能拿奖励。这表明，薪酬降幅10%以上或将成为2008年金融机构高管降薪的风向标。

但值得注意的是，简单的按比例降薪仍然还未解决金融机构薪酬体制的根本性问题。

降薪10%-30%？

今年年初，财政部曾下发《金融类国有及国有控股企业负责人薪酬管理办法(征求意见稿)》(下称“《办法》”)。市场普遍认为，上市金融机构高管的税前年薪应参照《办法》上限为280万元。

目前这个文件还未正式实施，市场争议颇多。另一方面，银行2008年年报发布在即，在《办法》之红线即将划定的背景之下，2008年银行高管薪酬如何定价颇为微妙。

今年第一个发布年报的交通银行，其“高管薪酬”部分的内容就迅速引起了市场关注。3月18日，交行董事长胡怀邦表示，交行董事、监事和高管人员主动提出，在2007年薪酬的基础上减薪10%。

交行2008年年报显示，胡怀邦2008年薪酬为43.92万元(2008年10月至12月)；行长李军的薪酬为175.08万元，同比下降6.9%；董事、监事和高管平均薪酬为84.47万元，其中两名董事分别在该行领取薪酬143.26万元和123.17万元，同比下降9.5%、10.7%。

而2007年，交行董事长蒋超良薪酬为195.18万元，行长为187.83万元，董事、监事高管的平均薪酬为125.71万元。

截至报告期末，交行的股东结构中财政部持股26.48%，为第一大股东。毫无疑问，财政部的薪酬办法对其有约束力。不过，如果按照所谓的“280万元年薪封顶”一说，2007年交行高管最高薪酬就少于280万元，且该行2008年实现净利润283.93亿元人民币，同比增长40.05%。交行并没有解释降薪的理由，但这种微幅降薪在外界理解更像是一种“觉悟”。

原本计划于3月17日公布年报的兴业银行，也因金融高管薪酬问题紧急推迟发布。

兴业银行相关人士向媒体表示，3月14日公司召开董事会，考虑到高管薪酬目前受关注程度较高，而财政部尚未正式出台相关政策意见，所以将年报推迟至4月公布。在此期间，公司将参照其他金融同业的做法，进一步论证高管薪酬的相关问题。

去年兴业银行董事长高建平和董事李仁杰的年薪分别为297.6万元和295万元。

“高管奖金的数额还没最后确定，怕高了(向舆论)不好交代。”一位股份制银行高管解释了不少银行现在所面临的压力。这类银行的大股东往往是地方财政厅，必然也会受到财政部薪酬办法的限制。

据记者向上海的一些银行了解，上海有关方面虽然没有明确发文，但近几年对银行董事长、行长等一直有薪酬的“上限管理”，今年则要当地某银行带头降薪20%以上。

上海某银行的中层干部透露，2008年他的奖金甚至比2007年减少了近三分之一。毫无疑问，虽然利润仍高速增长，但大势之下，地方商业银行也得无奈“降薪”。

第一大股东为外资的深发展3月19日晚发布了年报，虽然不少高管薪酬绝对额上大大超过280万，但幅度也有下降。2008年，董事长法兰克·纽曼税前薪酬1598万元，同比降幅达30%；其他高管薪酬总体降幅达15%。

高管薪酬管理机制缺陷

但一些评论人士对这种“觉悟性”降薪并不看好。

财经评论员叶檀的评论可谓一针见血，国企高管降薪固然可以带来一时的心理满足，但市场更关心的恐怕是以下两点。

第一，高管薪酬是否与业绩密切挂钩，是否带来了正确的激励机制，这直接决定了国企的业绩与效率。如果高管表面降薪，暗地以递延薪酬或者增加期权等方式在未来加薪，所谓降薪就成了一场“民意抚慰秀”，意义不大。

第二，国企降薪能否与市场化同行，国企的用工机制是否能够摆脱行政的束缚，国企高管能否摆脱亦官亦商的身份，而成为能够接受市场考验的职业经理人。降薪固然重要，更重要的是增效。企业利润下降而管理层收取高薪是可耻的，但降薪如果不能促成国企用工制度的市场转向，则薪酬无论是涨是跌，价值不大。

据记者了解，为了改变国有企业效率低下、竞争力薄弱的情况，上海目前正在进行金融机构的用人制度改革，“为了做大做强地方金融机构，上海市金融机构的干部任命要进一步市场化”。知情人士透露，除了董事长以及党内职务外，经营层的干部任用都将逐步市场化，有条件的话总经理职位也可试点。

今年1月浦发银行公开招聘三名总行副行长，而以往该行的副行长以上高管，均由上海市委常委组织部任命产生。更实质的意义在于，他们将不再享有上海市副局级干部待遇，党政部门级别的烙印将从他们身上脱离。

但是干部市场化潮流中，就需要一个相对市场化的“定价”体制，而绝非简单的限薪或者行政化管理。由此，分析人士认为，薪酬制度改革并非为限薪而限薪，而在于探求规范化和长期性的国企高管薪酬管理机制。

目前已公布年报的银行对自身薪酬体制改革披露的较少。深发展表示，计划冻结高级管理人员2009年工资增长，并在2008年水平的基础上降低高管的业绩奖金目标金额。此外，董事会薪酬委员会正在研究备选方案，即高管的部分年度业绩奖金将被延期支付，并与银行一年以上期间的持续业绩挂钩。

而交行未公布其有薪酬体制改革的动作。