张小建是在全国政协十一届二次会议举行的提案办理协商会上接受记者采访时，作出如上表示的。

　　他还透露，国家统计局春节前对农民工外出打工的情况做了一次摸底调查，数据将在这几日公布。

　　提案办理协商会是每年两会期间，全国政协提案委员会举行的活动，主要是把与当年政协委员和民主党派最关注内容相关的提案直接交到相关部门负责人的手上，今年锁定的关注点便是农民工就业。

　　据全国政协提案委主任李铁林介绍，8个民主党派中有6个提出了与农民工就业相关的提案，目前政协收到的政协委员提案中，也有几十份关注这个问题。

　　就业形势尚未显示好转迹象

　　虽然从用电量、采购经理人指数及信贷额这三项指标来判断，中国经济在2月已经出现了回暖趋势，但就业形势仍未有好转的迹象。

　　人社部春节之后派出了11个调研小组，到各地下村、下企业摸底农民工失业情况，了解到的情况是：截至2月底，返乡农民工有80%已经出去，20%还留在老家。而回城农民工中，有80%找到了工作，还有20%需要重新寻找工作。

　　农民工就业情况处于一个动态变化的过程中。正月十五之后，人社部调研小组去广东时，当地的农民工数量是970万人，有200多万人尚未找到工作。仅仅半个多月之后，到广东打工的农民工已经达到了1000多万人，失业农民工也减少到了几十万人。

　　“这个动态的数据并不能表明就业形势正在好转。”张小建昨日接受《第一财经日报》采访时说，2月份由于正逢企业开工，就业需求比春节前有一定的增长，但据人社部统计，从去年8月到今年2月的6个月中，新增总招工量和总裁员量相抵，仍为净减。

　　相比于“谜”一样的农民工失业数据，城镇失业人数就显得相对清晰。张小建说，全国城镇今年需要安排就业的人数超过2400万，根据现在的经济增长状况和政策的支持力度，能够解决1200万人，其中900万个岗位属于新增，300万个是因企业退休、自然减员、补员而出现的。

　　这意味着，今年城镇的就业岗位供需之间就尚有1200万的缺口。“如果失业再增长，那么缺口还会增大。”张小建担忧地说。

　　而且，今年劳动力市场与往年最大的变化是：过去大学生和农民工各有各的就业渠道，而当前由于就业岗位有限，这两个群体都在同一个市场里求职，产生了部分重叠现象，他们的就业难度可想而知。

　　财政支持就业资金增幅超六成

　　温家宝总理5日在政府工作报告中表示，今年将实施更加积极的就业政策，中央拟安排就业资金420亿元。

　　财政部副部长王军昨天就此作了详细地解读。王军说，今年中央财政安排在就业方面的资金将达到420.02亿元，比去年中央财政的此项支出增长66.7%。

　　从总数上讲，这420.02亿元与去年全国五级财政安排的就业资金相差无几，还相当于从2003年实施积极就业政策以来的7年中，中央累计投入额的45.7%。

　　“中央投入这么大的资金量，目的就是应对金融危机给中国带来的失业风险。”王军对本报记者表示，除资金支持外，中央财政还出台了一系列税收优惠政策以鼓励创业，比如将小规模纳税人的增值税税率统一下调为3%。

　　王军还说，中央财政主要通过支持企业发展来间接促进就业，比如，从去年下半年以来已连续5次提高了出口退税率，特别是对劳动密集型产品的出口退税率有明显的提高；此外，去年底还出台了缓缴和减少社保费用的政策，给企业以喘息的机会。

　　返乡农民工创业急需整套政策扶持

　　张小建昨日表示，中央政策针对不同群体，从三方面来扶持农民工就业，包括：对于已进城却还没有找到工作的农民工，政府提供免费的服务和信息的对接，让他们能尽快找到工作。

　　对已经回乡、没有回城的农民工，凡是选择就地、就近就业和创业的，政府要加强政策上的扶持和帮助，让他们创业取得更大的成功、就业更加顺畅。

　　对于还在村里等待工作机会的农民工，政府将加强培训，使其具备更高的能力，无论是就地、就近就业，还是出去打工，都具有更强的竞争力。

　　昨天参加提案办理协商会的民主党派负责人表示，政府还需出台更多的政策，以帮助农民工返乡创业。

　　民建中央调研部部长蔡玲认为，农民工完成原始积累、能够创业的只有10%左右，所以当前应该抓紧研究出台鼓励外出务工人员返乡创业的具体实施意见，形成包括土地流转、融资、税费、担保、培训在内的政策支持体系。

　　九三学社中央参政议政部部长张化本则表示，应该加快中西部小城镇的建设步伐，促进产业转移和农民工就地就业。他建议从中西部10000多个小城镇中，选定500个中心镇或重点镇，作为第一批产业承接对象，将中西部小城镇建设纳入国家扩大内需的计划中。