1月19日，慈溪市规划局大厅内，一位市民正在观看廉情公示表。苏睿 摄

 

慈溪市规划局一名领导的廉情公示表。苏睿 摄

新京报2月23日报道 今年1月起，浙江慈溪市在全国率先施行“廉情公示”，向社会晒官员的资产家底。

　　到该月中旬，慈溪700名副局(科)级以上的市管干部完成廉政情况公示。公式内容涉及，官员的房产、汽车等财产，官员廉洁自律和廉洁从政情况，配偶和子女工作(求学)、名下房产等情况共24项。

　　北京大学廉政建设研究中心教授李成言认为慈溪的尝试是在地方上打破坚冰，下一步应该“逐步向上走”。

　　市委书记洪嘉祥接受采访时说，这只是原先述廉报告的深化。而财产公开制度可能一段内都难突破。

　　2月22日，慈溪市浒山街道办，一位年长的保安回答问题时有些心不在焉，“廉情公示？不知道。没有听说过。”

　　一个月前，慈溪市纪委要求，全市副局(科)级以上的干部需要公示自己的房产、汽车等财产和个人廉洁从政等情况。

　　这些表格要求张贴在本单位的公示栏中。

　　现在，街道办的公告窗里已难觅表格的痕迹。

　　“按照市纪委要求，公示3天，然后就撤掉了。”浒山街道党委委员杨启东说。

　　如今，记者在慈溪市政府大楼、规划局、慈溪市人民法院内也都没有找到这些曾引起全国广泛关注的表格。

　　“那上面毕竟有许多内容涉及我们领导的隐私，老贴在外面也不好，达到要求时间就撕了”，慈溪法院一位法官说。

　　公示了，也就过去了

　　规划局虞晓说，最初看领导的财产还很新鲜，但很快平静，领导有几辆车他们都知道

　　今年1月，宁波当地报纸发布消息介绍慈溪这一廉政新举，立即引起国内媒体的高度关注。

　　慈溪市纪委要求对现职副局(科)级以上党政领导干部和国有(控股)企业负责人约700名干部实施廉情公示。

　　公示表格上要求填写三方面内容：本人及家庭基本情况、廉洁自律和廉洁从政情况。还留有一个空白栏，填写其他情况的说明。共涉24项。

　　其中包括领导拥有多少住房、私车，以及是否有因公、因私出国(境)，有否借委托他人证券、股票或理财名义获得不正当利益等情况。

　　而虞晓说，第一次看到晒领导的“隐私”，他还是觉得“很新鲜”。

　　目前是慈溪市规划局编审科的虞晓，不在公示范围。他说，公示文件是去年12月5日印发的。

　　规划局副局长陈仲才的公示表被贴出后显示，除了现住房外，“另有房产一套，私家车一部，车型为奥迪A4，购车时间2006年2月”。

　　“其实领导有多少房子车子，我们心里都知道。”虞晓说。

　　“公示了，作为一件事，也就过去了”，虞晓说。他们单位的公示表就贴在单位办公楼下大厅里，“没有说欢迎谁来看，但是来办事的老百姓还是可以看到的”。

　　虞晓说，这件事过后大家也没有再谈论，“我们是业务部门，平时都忙，大家对这件事都挺平静的”。

　　“打苍蝇”倒逼“打老虎”？

　　北京大学廉政建设研究中心李成言认为慈溪的尝试是在地方上打破坚冰，下一步应该“逐步向上走”

　　慈溪的此次试点在社会上获得高度赞扬。

　　一些专家文章把慈溪试点评论为中国目前最大力度的廉政举措，是中国官员财产申报突破的希望。

　　北京大学廉政建设研究中心主任李成言说，中国官员财产申报，这一路都走得很艰难。在1988年，中央高层就提出来施行官员财产公示，“但遭到很多人反对，没有施行”。

　　1994年，第八届全国人大常委会将《财产收入申报法》正式列入立法规划，但后来一直未能实际进入立法程序。

　　1995年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅联合发布了《关于党政机关县(处)级以上领导干部收入申报的规定》，但这一规定只要求申报收入，并未要求申报所有财产，并只向组织人事部门申报，申报信息不对社会公开。

　　2000年12月，中央决定在省部级现职领导干部中首先实行家庭财产报告制度，并于2001年6月颁布了《关于省部级现职领导干部报告家庭财产的规定(试行)》。但这份文件在实际操作中存在各种不足，鲜有实效。

　　而慈溪的这次廉情公示则多了很多实质性内容：到底有多少房产、有几辆汽车，这些具体财产第一次白纸黑字出现在公开栏里。“公开最有力量。以前我们对官员的财产了解太少，信息严重不对称。现在只要公开了，哪怕不完全，也是非常有意义的。”李成言说。

　　季卫东———上海交通大学凯原法学院院长、著名法学家，他把慈溪的尝试总结为以“打苍蝇”倒逼“打老虎”。

　　季卫东撰文分析说，一般而言，在发达国家，财产公示制主要针对政界和官界的高层。因为下级干部的越轨行为比较容易通过自上而下的监督和司法手段来防止。

　　北大学的李成言教授也认为，中国官员财产申报的步骤现在已经在地方打破坚冰，下一步就应该“逐步向上走”。

　　并非上级授意安排

　　市委书记洪嘉祥认为试点是原先述廉报告的深化，财产公开制度可能十年都难突破

　　在采访中，宁波市纪委负责人否认了关于慈溪的尝试是上级特意安排试点的这一说法。

　　“慈溪市的‘廉情公示’，不是什么创新和探索。”2月21日，宁波市纪委副书记顾文俊说。

　　他说，宁波市早就施行领导干部重大事项报告制度和述廉制度，廉情公示只是相关制度的延伸，是原有基础上的深化。

　　市规划局的虞晓说，他们单位原来就有干部述廉大会，副局级以上的领导到年终时会在大会上给大家讲讲这一年他的廉洁情况，是否贯彻廉洁要求，收受业务单位的礼金；出国情况，家属子女情况都讲讲。

　　而这次廉情公示的内容变化只是增加了房子和车子等具体财产，而且把过去口头讲的变成白纸黑字贴出来。

　　“形式上有新鲜感。但也是换汤不换药。”虞晓说。

　　“廉情公示并没有专家设想的那么多初衷。”慈溪市委书记洪嘉祥说，这只是纪委日常工作的深化。

　　洪嘉祥说，廉政报告制度纪委一直在做，原来是向组织汇报，单位内部每年有述廉，现在只是对以前廉政预警制度的稍微调整。“现在内部分析刚刚开始，效果还有待检验。”

　　对于公众期待的，慈溪廉情公示下一步向财产申报深化。洪嘉祥认为，财产公开制度的最终推行，要看党中央，要上级纪委的统一安排。“这可能一段内都很难突破。”

(本文来源：新京报 作者：杨万国)
百姓参与测评更有效

　　纪委正在测评公示结果，不满意票达1/3领导将被追究责任，有人建议应让老百姓参与监督

　　2月22日，做生意的市民余女士对记者说她知道官员公示财产的事，慈溪经济比较发达，“官员有两套房两辆车不稀奇，我就有三套房”。

　　余女士希望，廉情公示后，到底是好是坏，有没有官员腐败，应该有部门去查，并且给老百姓一个说法，并认为“否则这一时作秀，没什么意思”。

　　慈溪此次试点中，已进行了相应的制度设计。

　　按照“规定”要求，公示后，该市纪委、组织部将在各个单位内对公示内容的真实性进行测评，测评不满意票达到三分之一以上的，经核实属实的，按照相关规定予以责任追究；二是在公示表最下方公布举报电话。

　　李胜说，公示结束后，单位里已经组织了测评。但是目前结果还没有出来。作为被测评对象，李胜表示“自己没有什么压力”。

　　但他表示，虽然大家不再多说起这件事，心中的警示却一直存在，“大家的监督更强了，这时刻提醒我们要清正廉洁”。

　　慈溪一位参入测评的公务员介绍，自己单位组织的测评“就是一种形式。一个纸箱子，上面一条缝，填的测评表塞进去。还要注明是中层干部还是一般干部”。

　　他认为，领导测评不满意票达1/3以上，基本不可能。“查不查与我无关，也不涉及我的利益。除非和领导有过节的人打叉。我们一般人都打钩了”。

　　他认为，扩大公示范围，让更多的老百姓参入进来监督，才有可能起到实际效果。

　　慈溪法院一位法官则认为，慈溪经济发达，当地办厂开公司的人很多，一般官员都能在亲戚里面找到一个做生意的，若真有非法所得将很难查出。他认为，所谓的测评很难真正的监督官员。

　　在法学家季卫东看来，慈溪的制度设计“依然没有打破内部监督的窠臼。”

　　他建议，可以设立由各界代表组成的官员财产公示审议会，通过这项制度正式受理质疑者们的审查请求以及第三者通报，并有权敦促纪检监察部门进行查处。

　　“那么对公示情况进行民主测验的现行规定就有了付诸施行的客观的、恒久的基础，各种情绪化的非议也就会转化成理性的投诉。”季卫东说。

　　为宁波推广积累经验

　　宁波市纪委副书记顾文俊说，公示制还需完善，需要建立认定、追究机制

　　2月初，慈溪市纪委的上级部门宁波市纪委发文要求，慈溪“原则上不要再接受采访”。慈溪市的推动者开始保持低调。

　　“我们本着务实的态度，少说多做。”市委书记洪嘉祥对记者说，目前这还是初步尝试，难度也很大。

　　对于老百姓期待的公示之后的反馈。他表示，这个事情很敏感，涉及面很广。我们需要冷静贯彻一段时间。再来总结回顾。到时汇报上级，总结分析以后，再向社会公布。

　　慈溪市纪委党风室主任杨智峰说，目前公示已结束，正在进行分析。现在还没有接到群众的举报电话。民意测评情况也在整理中。

　　宁波市纪委副书记顾文俊接受采访时说，慈溪市的廉情公示肯定要继续推进。不过他表示，公示制还有许多“怎么认定？怎么追究？机制要完善，配套措施有困难。”

　　“官员财产公示话题很敏感。现在应该多做，少宣传。”顾文俊说，还是让慈溪市先试验，深化，完善，为今后宁波的全市推广积累经验。这个时间“怎么也得试点一年”。 (本文来源：新京报 作者：杨万国)