4月底，刘志庚书记曾在一次座谈会上说,受澳门为市民发红利的做法启发，打算给市民发放补贴，以减轻CPI上涨给市民造成的影响。他说,这叫“临时生活补贴”。

由于澳门是向全体居民发放红包，因此，一开始有舆论认为,东莞的红包有可能会惠及新莞人。

6月初,红包发放方案出笼。被列入此次临时生活补贴发放范围的七类人群是:低保对象、五保户、非低保对象的优抚对象、非低保对象的一至四级残疾人、弃婴、已治愈的麻风病人和低保边缘户(即家庭人均收入为401-600元的人员),发放标准为每人1000元。

和此前的“临时价格补贴”相比，此次“临时生活补贴”覆盖范围更广，除了低保户、五保户外，非低保对象中的一至四级残疾人、低保边缘户也被首次列入补贴范围,受惠人数需要统计。

根据市府办《关于向有关市民发放一次性临时生活补贴问题的复函》的文件精神，市民政局本月初向各镇街社会事务办、民政局直属有关单位等发出通知，要求调查统计符合条件的生活困难群体市民人数，本月22日前报市民政部门。

但6月22日,这一数据并没有公布。记者从有关渠道获悉，在认定低保边缘户的过程中，以家庭人均收入600元为标准。那些稍高于600元的家庭，则本能地尽力争取。据说，在靠近深圳的一些镇，发生了为争红包而导致纠纷甚至打架等事件。